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          招標投標法條文解讀

          作者:深圳市聚城工程顧問有限公司 瀏覽: 發表時間:2022-12-01 08:34:57

          一、規范招標投標活動。招標投標,是在市場經濟條件下進行大宗貨物的買賣、工程建設項目的發包與承包,以及服務項目的采購與提供時,所采用的一種交易方式。在這種交易方式下,項目采購(包括貨物的購買、工程的發包和服務的采購)的采購方作為招標方,通過發布招標公告或者向一定數量的特定供應商、承包商發出招標邀請等方式發出招標采購的信息,提出所需采購的項目及其質量、技術要求、交貨或竣工期限以及對供應商、承包商的資格要求等招標采購條件,表明將選擇最能夠滿足采購要求的供應商。承包商與之簽訂采購合同的意向,由各有意提供采購所需貨物、工程或服務項目的供應商、承包商作為投標方,向招標方書面提出自己擬提供的貨物、工程或服務的報價及其他響應招標要求的條件,參加投標競爭。經招標方對各投標者的報價及其他條件進行審查比較后,從中擇優選定中標者,并與其簽訂采購合同。采用招標投標方式進行交易活動的最顯著特征,是將競爭機制引入了交易過程。

          二、保護國家利益。制定招標投標法,對保護國家利益所具有的重要意義主要在:

          (1)保障財政資金和其他國有資金的節約和合理有效地使用。按照本法第3條的規定,屬于全部或部分使用國家資金投資或者國家融資的建設項目,以及使用國際組織或者外國政府貸款、援助的建設項目,必須采用招標采購方式。通過依法進行招標投標,按照公開、公平、公正的原則,在投標競爭者中選擇在報價、技術和質量保障等方面最具優勢的供應商、承包商作為中標者,這對于節約和合理使用國有建設資金(包括由我國政府統借統還或由財政提供還款擔保的國際組織或外國政府的貸款),具有重要意義。

          (2)有利于反腐倡廉,鏟除國有資金采購活動中滋生腐敗的土壤,堵住不法分子侵吞國有采購資金的渠道,防止國有資產的流失。

          (3)有利于創造公平競爭的市場環境,這正是我們建立社會主義市場經濟體制所要實現的目標。創造這樣一種公平競爭的環境,有利于促進經濟的健康發展,這也是國家的利益之所在。

          三、保護社會公共利益。社會公共利益,是全體社會成員的共同利益。制定招標投標法,對保護社會公共利益的作用主要在:

          (1)國有資金來自于人民群眾創造的財富,來自于納稅人的貢獻。保障國有資金的合理使用,不僅是保護國家利益的需要,也是全社會成員的共同要求。通過制定招標投標法,以保障國有資金和其他公共資金的合理、有效和節約使用,杜絕腐敗,防止國有資產的流失,這既是對國家利益的保護,也是對社會公共利益的保護。

          (2)按照本法第3條的規定,將大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾安全的建設項目,不論其資金來源,都納入招標投標法的范圍,以充分運用招標投標制度的競爭作用,確保這類與公眾利益直接有關的建設項目的質量,更體現了本法。

          四、保護招標投標活動當事人的合法權益。招標投標活動的當事人,主要是指招標人和投標人。

          招標人,即提出招標采購項目、進行招標活動的法人或其他組織;投標人,即響應招標、參加投標競爭的法人或其他組織,以及參加依法招標的科研項目投標的個人。從買賣關系或建設工程承發包關系講,招標人是買方或發包方;投標人中標后成為賣方或承包方。此外,招標方委托招標代理機構代為辦理招標事宜的,招標投標活動的當事人還包括招標代理機構。在招標投標活動中,各方當事人的合法權益都受到法律的保護。

          針對實踐中存在的一些侵犯招標投標活動當事人合法權利的主要問題,本法對招標投標各方當事人應當享有的基本權利作了規定。例如,本法規定,依法進行的招標投標活動不受地區或者部門的限制,任何單位和個人不得以任何方式非法干涉招標投標活動;招標人可以自主決定委托具有法定資格的招標代理機構辦理招標事宜,具備自行招標能力的招標人也可以自行辦理招標事宜,任何單位和個人不得以任何方式強制招標人委托招標代理機構辦理招標事宜,不得以任何方式為招標人指定招標代理機構;招標人有權依法自行組織開標、評標和定標,任何單位和個人不得非法干預、影響評標的過程和結果;法人或其他組織有權自主決定是否參加投標競爭,有權與其他法人或其他組織組成聯合體共同投標;任何單位和個人不得以任何方式限制或者排斥本地區、本系統以外的法人或者其他組織參加投標;投標人和其他利害關系人認為招標投標活動不符合本法規定的,有權向招標人提出異議或者向有關行政部門投訴,等等。

          五、提高經濟效益。經濟效益是投入與產出的比較。對國家投資、融資建設的生產經營性項目實行招標投標制度,有利于節省投資,縮短工期,保證質量,從而有利于提高投資效益以及項目建成后的經濟效益。從我國建設工程領域推行招標投標制度實踐情況看,通過招標,一般可節約建設資金1%一3%,縮短工期10%左右。

          六、提高項目質量。在工程項目和貨物等的采購中,實行招標投標制度,依照法定的招標投標程序,通過競爭,選擇技術強、信譽好、質量保障體系可靠的投標人中標,對于保證采購項目的質量是十分重要的。


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